2015年广西区考申论热点:让制度为生态文明护航

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　　“要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性”。 生态文明建设目前正在全国稳步开展，生态文明这一理念已不仅停留在理论层面，而且成为实践。但是仅依靠措施和实践并不能保证生态文明建设可以持续发展，更要加强制度构建，让制度为生态文明护航。

　　在中国这片广裘的土地上，千百年来华夏子孙辛勤耕耘，形成了天人合一的默契，可以说生态文明的种子早已深深埋在中国大地。“顺天时、应地利、得人和”是取得一切胜利的秘笈，当然也是实现经济社会可持续发展的唯一路径。

　　但人与自然的和谐文明也有受到挑战的时候，曾经拥有的古代文明的辉煌已经消失。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”当前的中国生态建设正面临着新的考验。

　　半个多世纪以来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，然而自然资源的无度开发利用，导致战略资源告急、生态环境急剧恶化：江河源地过度垦牧，水土流失、荒漠千里，沙尘暴刚刚趋弱，雾霾又接踵而至……生态环境安全的一道道难题正摆在我们面前。破解难题的根本之策是用制度保护生态环境。

　　自然资源是地球母亲赋予人类的食粮和繁衍根基，是巨大的天赋资产。自然生态空间和国土资源当属全体公民，但所有权与使用权的分离使得政府作为监管人的作用十分重要，统一确权、归属清晰、权责明确、监管有效，才能避免出现公地悲剧。

　　只有认识自然、因地制宜，才能实现人与自然的和谐发展。既要得又要舍，才是互动式、可持续的文明交流方式。只有为天地立心，才能更好地为生民立命，使得人类活动与自然禀性相统一和相和谐。要划定生产、生活以及生态空间开发管制界限，落实用途管制，做到人尽其能、物尽其力。要树立新型资源与环境相互转化观，将大型生态功能区拓展为益于身心健康的国家休闲公园。要通过动态监测预警和及时调控治理机制，确保达到生活、生产与资源承载能力、环境容量相匹配，与生态、休闲相结合，实现永续发展。

　　既然自然资源和生态空间属于国家公有资产，就应实行使用者付费、损害者赔偿制度，缴来税费用于修复受损的生态环境，还过载耕地、河湖一个休养生息的假期。既然清新空气、洁净河流都是资源，就应实行上下游生态补偿机制，建立交易市场，形成契约，确定权责。资源环境状态的可观性和公共性，使其易于实行公众参与监管。要充分利用现代化的信息技术，采集公众举报、反馈的资源环境问题，再经调查、分析、研判，予以及时、妥善处理。

　　“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”。 总之，建立政府、市场、公众三者各司其职的生态治理机制，就一定会使我国生态文明建设步入资源合理利用、生态环境优美、经济社会永续发展的新境界。

　　评：生态文明建设这个热点因雾霾问题从2013年起越发引人关注。但是从制度建设这个角度来切入生态文明治理的文章并不多。本文就着重从制度建设来构思怎样让生态文明建设可以持续发展。其中很多措施都值得借鉴，例如：倒数第二段，对于以自然资源和生态空间为主的国家公有资产，应实行使用者付费、损害者赔偿的制度。

　　对于文章第二段中的提到的自古以来我国就存在的“天人合一”理念，则是从历史角度提出了生态文明建设的重要性，显得更有厚重感。这一点也可以在此类作文中用来借鉴。

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