2015广西区考申论热词：人口红利消失

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　　【背景链接】

        我国劳动力供给发生重大转折。国家统计局前不久发布数据显示，2012年全国15岁至59岁劳动年龄人口首次出现绝对数量下降，比上年减少345万人;劳动年龄人口占总人口的比重也进一步下降。这一趋势还将在未来较长一段时期持续加剧。显然，我国劳动力持续增加、人口抚养比相对比较低的“人口红利”正在加快消减。

　　【核心分析】

　　1. 影响

　　就微观层面而言，可以想见，未来几年“招工难”将会在更广区域、更多行业、企业中显现，并日益常态化、普遍化。从宏观角度分析，劳动力趋于紧缺、人工成本不断上涨，将使长期依靠“人口红利”维系的中国制造业，在全球分工体系中的竞争力优势进一步被削弱，受此效应的传导作用，终将拖累经济增长的速度。

　　但辩证地看，劳动力人口拐点“危机”的背后，也隐含着推动产业结构调整、发展方式转变乃至社会转型的难得机遇。在“招工难”、用工成本上升等因素的倒逼下，将会有越来越多的企业放弃依靠低要素成本扩张的惯性思维，加快生产自动化改造，更加关注技术研发和产品创新，寻求质量和品牌效益，并向生产链的高端演进。

　　而一批长期依赖低劳动力成本，技术落后、效率低下的“僵尸企业”将更加难以生存，最终会在市场竞争中被淘汰，从而有助于资源优化配置和整个经济效率的提升。

　　与此同时，在全国劳动力总量下降的背景下，那些以劳动力输出为主的内陆省市的独特竞争优势将更加凸显，会吸引更多的制造企业从东部沿海地区向中西部地区转移，进而推动经济布局的优化。

　　此外，劳动力由无限供给走向总体偏紧，还将打破长期由资方主导的人力资源市场格局，一线劳动者话语权较弱、收入偏低的现状有望加快改善，这也必将对国民收入分配改革带来积极影响。

　　2. 应对措施

　　亟须加大人力资本投入、全面提升劳动者素质，用“人才红利”替代“人口红利”，使发展水平向更高层次迈进;同时，充分利用好人力成本倒逼机遇，引导企业加快技术创新和结构调整，提升全要素生产率，推动经济可持续增长。

　　培育“人才红利”，重在加大人力资本投入力度。在劳动力供给偏紧的背景下，政府不仅要完善、提升基础教育、高等教育，增强全民知识素养，培养更多优质的科研创新人才，还应根据经济转型、产业升级的实际，以及市场供求关系的变化，加快调整完善我国的教育结构。

　　当前，我国教育结构失衡的问题比较突出，一方面经济转型升级急需的高端技术人才不足，另一方面不少大学毕业生出现就业困难。建议尽快调整结构，鼓励引导更多的年轻人接受有质量的职业技术教育，造就一大批实用型、技能型人才。

　　与此同时，要提升现有劳动力的素质，通过扭转企业“只顾消费人才，不愿培养人才”的落后理念，加强职工在职学习和培训，来建立以企业为主体、以职业技术学校为支撑的劳动力技能提升体系。

　　同时国际经验表明，劳动力趋于紧缺、人力成本大幅攀升之际，正是启动大规模技术创新、调整产业结构的良好时机。政府部门应该创造环境，一方面以更大力度支持、鼓励企业进行技术创新，并遵循市场规律，淘汰落后企业;另一方面切实加快调结构步伐，在优化产业空间布局的同时，积极引导各类资源要素向高效益行业、战略性新兴产业聚集，用全要素生产率的不断提升，换取“人口红利”消减后经济的可持续增长。

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