2015年广西区考申论热点：就业

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　　十八届三中全会报告提出：“健全促进就业创业体制机制”。就业、教育、医疗为社会民生三大热点问题，其中就业尤为重要。失业率可以判断一定时期内全部劳动人口的就业情况。失业率一直被视为反映整体经济状况的重要指标，也是衡量一个国家是否和谐稳定的主要因素之一。在2011-2013年的各类公务员面试题目中，与就业有关的考题至少出现了10次。

　　现阶段就业问题最为突出的矛盾如下。

　　● 大学生就业难

　　● 招工难

　　考生在掌握知识要点时，以熟练掌握原因、影响及采取的措施为主，其余部分大概了解即可。

　　一、大学生就业难

　　(一)背景资料

　　在全球金融危机影响下，大学生就业问题日益突出，主要原因是高校扩招、学校教育与市场需求脱节、就业观念误区等，必须在政府、学校、大学生三方的共同努力下才能走出困境。

　　2013年的大学毕业生人数为690万，再加上往届没有找到工作的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。

　　(二)主要原因

　　(1)2008年全球金融危机对经济造成的负面影响还未完全消退，经济还处于复苏中，企业发展受到限制和影响，因此提供给大学生的就业岗位也相应减少。

　　(2)高校专业设置和实际的岗位需求相差较大，导致大部分大学生无法学以致用，加大了求职的难度，无奈之下也只好“先就业再择业”，并频繁跳槽，使人才市场更加混乱。

　　(3)高校不断扩招，每年都有大批的大学生走向社会，比如2013年就有690万的毕业生，加上以往未就业的，就业压力日趋增大。

　　(4)现实的竞争是激烈且残酷的，好的工作岗位毕竟有限，许多大学生往往想一步到位，找工资高、待遇好的工作，最终因为眼高手低而待业在家。

　　(三)主要影响

　　(1)大学生失业率的提高会增加社会不稳定因素，不利于和谐社会的构建。

　　(2)工作难找，对于失业者本身影响也很大，如果长期找不到合适的工作，不但会造成所学知识的荒废，而且大学生自身的能力和水平也会相应下降。

　　(四)应对措施

　　(1)把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条。

　　(2)政府部门应该改善就业环境，加强政策引导，做好就业帮扶，提供就业信息，增加就业机会。①就业拓展计划。鼓励和引导大学生去西部地区、到小企业、到基层就业。②大学生援助计划。对困难家庭的大学生，政府应采取援助措施，使其尽快找到工作岗位。③大学毕业生见习计划。对部分暂时没有找到工作的大学毕业生，安排到企业、事业单位见习，政府及相关单位给予一定补贴。

　　(3)由于我国处于社会转型期，社会分工的变化往往导致对人才需求的变化，教育部门应该在做好人才市场需求调研的基础上，加强对高校专业设置的指导和监督，提高专业对口率，降低失业率，减少教育资源浪费。

　　(4)大学生也要降低择业要求，尽量先就业后择业，稳定下来后再根据自身特点，发挥特长，提高实力，这样才能更好地抓住机遇。

　　二、招工难(洋黑工与民工荒)

　　招工难是当今一大社会难题，但并不代表这种现象是完全不好的，所以这是一种复合型的题型，答题时可以结合否定观点题型和可辩证评论题型一的解题思路。

　　(1)铺垫：简要阐述该社会现象的特点和本质，并适当表达自己的观点和态度。

　　(2)答案主体内容：①阐述招工难的原因。

　　②阐述招工难会产生的影响(该影响有好的也有不好的)。

　　(3)总结：如何采取措施来解决这个问题。

　　(一)背景资料

　　未来中国劳动力缺口一亿，青壮年劳动力急剧减少。广东出现大规模的“洋黑工”现象，大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工，在广东各地区遍地开花，并有扩展之势。广东的“洋黑工”浪潮与“民工荒”几乎同步，反映出了中国隐藏的巨大劳动力危机。

　　(二)主要原因

　　(1)我国计划生育的影响。中国全面推行计划生育政策后，导致青年人的比例逐年下降，未来10年中国18～22岁的人口将减少4 000万人，而20～40岁的人口更是减少1亿～3亿。

　　(2)新老农民工要求不同。老一代农民工长期处于贫穷落后的状况，渴望拥有一份工作，主要目的是赚钱养家糊口，比较愿意加班加点，吃苦耐劳。新生代农民工的需求就不一样了，他们的生活更加丰富多彩，对工作、社会保障、文娱休闲、发展空间等要求都远高于他们的父辈。他们的利益诉求与老一代农民工相比，发生了三大变化：由工资支付保障向社会保障转变;由以往进城挣钱回乡向融入城市生活转变，相当一部分人通过努力已经在城市安家立业;由改善住宿条件向要求城市提供公共服务转变。出现在春晚舞台的农民工组合“旭日阳刚”和农民工街舞团就是很好的例子。

　　(3)物价上涨，农副产品价格提高，加上国家的惠农政策大幅减轻了农民的负担，“出外打工不如回家种田”的想法使得相当一部分农民工回归家园从事农业生产，这样既能享受家的温暖，还能获取更多的报酬，而不必再过那种流浪外乡、担心被拖欠工资的不稳定生活。

　　(三)主要影响

　　(1)长期的用工荒带来的最大问题是企业得不到健康快速的发展，难以正常生产，订单无法按期交货，生产力下降，直接影响到经济的发展。

　　(2)招工难所带来的影响不一定是不好的，在一定程度上可以促使企业进一步规范，且向内地转移。企业若想留住劳动者，就要善待劳动者，提高劳动者的工资待遇，不拖欠农民工工资，并给农民工更多的保障。

　　(3)大量农民工返回自己的家园，可以重新耕耘荒废多年的林地、农地，有利于退耕还林政策的落实，在一定程度上比外出打工更有意义。

　　(四)应对措施

　　(1)根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条。

　　(2)政府必须制定切实有效的就业政策，稳定经济环境，进一步降低进城门槛，清理各种歧视性规定。

　　(3)改善就业环境，加强政策引导，做好就业帮扶，提供就业信息。

　　(4)重点做好职业技能培训，培养出更多适合企业岗位需要的技术工人，缓解招工难的问题。

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