2014-08-04 15:56:28 崇左华图 //chongzuo.huatu.com/ 文章来源：广西华图
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【决定摘要】
2014年中央一号文件指出，健全“三农”投入稳定增长机制。完善财政支农政策，增加“三农”支出;完善农业补贴政策。按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验;加快建立利益补偿机制。加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，更多地承担国家粮食储备任务，完善粮食主产区利益补偿机制。
【政策解读】
党和国家对农业和“三农”投入的预算总量在持续加大，并相应地提出了具体措施。
第一，增加农业补贴的力度，以提高农民粮食生产的积极性，扩大粮食补贴的范围，过去粮食直补主要是水稻、玉米、小麦，这次增加了对马铃薯、青稞、花生的直补。
第二，农机补贴方面，过去农机补贴主要是以种植业为主，这次把牧业、林业以及农业中的抗旱节水设备也纳入到了补贴范围。与此相对应，过去很多农业补贴政策主要针对的是农区的农民，现在林牧民也能从农机补贴里受益。
第三，增加“三农”信贷供给，利用金融工具，缓解“三农”发展的资金约束。具体来说，文件明确提出中国农业发展银行要拓宽业务范围，对农村发放中长期贷款;加快培育各种小微型的金融组织发展，特别是进一步强调有条件的合作社、供销社可以开展合作金融，发展社区型农村资金互助组织等;农村承包的土地经营权可以进行抵押，获得金融机构的贷款支持。从金融角度来说，既有金融产品的创新，也有金融组织的创新。
过去很多地方发放补贴基本上跟粮食生产关系不大，主要按承包地或者按面积来发放，这次明确提出按粮食生产情况来发放补贴。对于农产品的价格，这一次也特别提出了，流通领域将来不给它补贴，把政府这部分财力更多的补贴给粮食生产者，政策上，可以让农民获得很多的收入。对于粮食的价格形成和其他农产品价格的形成更多地强调市场的作用，这个对于农民来说也是一个利好的消息。
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