崇左市2014年事业单位考试申论热点：新型农业经营体系

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　　【背景】

　　党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

　　2014年中央一号文件:构建新型农业经营体系。中共中央、国务院新年伊始印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》指出，要发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿，不能强制推动。

　　【广西华图解析】

　　一、可用社会热点使文章更有时代感

　　(1)大三学生内地首种100亩有机棉 当起家庭农场主

　　在东营区牛庄镇岳家村内一百亩的耕地上，塑料薄膜下一粒粒非转基因种子正在发芽，有的已经捅破薄膜茁壮成长……农场的主人是年仅23岁的大三学生岳镇。这片土地不仅是他创业的天地，也是他发展有机棉梦想的发源地。

　　岳镇今年23岁，是山东农业大学经济管理学院金融专业的大三学生。当同龄同学还在学校里无忧无虑地学习、玩乐时，岳镇已经为未来做了规划。“最早成立家庭农场这个思路来源于，中央一号文件土地流转里的家庭农场，得知现在家庭农场是土地流转一个很重要的方面。”岳镇告诉记者，他弄家庭农场的一个思路就是，从种植到生产一条龙完成。

　　“创业是艰难的，同样创业也是美好的，年轻就要有点激情。有句话说"再不疯狂我们就老了"，把年轻付诸自己想干的事业，给自己一个疯狂的理由吧。”岳镇告诉记者，4月28日，他刚刚从银行申请下贷款来，他的创业之路刚刚起步。

　　(2)英媒：中国官方积极帮助新兴大型“农场主”

　　英国《经济学家》杂志网站5月3日文章，原题：“地主”归来?中共一直看大地主不顺眼。在共产主义文化里，地主无异于恶魔。然而，就允许个体农户控制大片耕地而言，中共领导人正改变看法。

　　去年1月以来，“家庭农场”成为中共流行语。它不是指中国农村常见的每家都有小田地;而是在欧美更常见的那种大得多的经营活动。去年的中央一号文件首次提出发展“家庭农场”：鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

　　(3)合作社土地流转发展规模经营

　　中兴村茭白远销20个省、市，店上村淡水虾供不应求，茜槽村黑山羊订单生产，龙岗村“沁春”茶叶获有机产品认证……3月26日，记者在宜丰县潭山镇感受到一股股浓浓春意。镇领导告诉记者，“一村一品”在潭山基本形成，这得益于农业产业的规模经营。据了解，目前全镇成立了16家农民专业合作社，它们通过土地流转实现了规模经营，每年创造农业产值3200多万元。

　　近年来，该镇充分利用国家利好政策，按照“一村一品，扬优成势”的发展理念，引导农民抱团闯市场，通过土地承包经营权有序流转，推动农业产业规模化、品牌化发展。成立了农村土地流转服务站，规范运行，确保依法、自愿、有偿，保证了土地合法流转和农民的切身利益。目前，全镇成立了16家农民专业合作社，流转土地面积达6852亩，初步形成了以茭白、皇菊、荸荠等为主体的种植业和以黑山羊、有机鱼、淡水虾为主的养殖业产业格局。

　　中兴村成立的移民果蔬专业合作社，以“村党支部+合作社+基地+农户”的模式发展茭白产业。去年，该社通过土地流转，种植茭白面积1500亩，总产量达260多万公斤，入社农户单季亩均纯收入达3000元，辐射带动周边群众发展茭白种植4000多亩。

　　该镇大力扶持农业规模经营，成立了特色产业推进办公室，一方面安排专业科技人员对口帮扶，采取“请进来、走出去”的方式对种植养殖户进行全方位的培训;一方面积极争取了80多万元项目资金，鼓励优势产业创建品牌，扩大生产，成功申报了茭白无公害产品认证。产业科技含量的提升，加快了农民增收的步子。

　　二、可用政策使文章更有高度

　　(1) 十八大报告

　　“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”

　　(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。”

　　(3)2014年《中央一号文件》

　　“扶持发展新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，健全农业社会化服务体系。并“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。”

　　从当前政策可以看出，农业经营体系改革力度正在进一步加大，其方向就是多种经营主体、多样经营方式，目标是惠农、富农、强农。

　　三、可用名言警句使文章更为生动

　　民之大事在农。 ——《国语》

　　工不出则农用乏。 ——汉代文学家 桓宽

　　农业生产是我们经济建设工作的第一位。 —— 毛泽东

　　土地也能产黄金，但是小块地不行，要靠大块。——李克强

　　大家到所有世界上已经实现农业现代化的国家看，我想看到的一定是家庭经营，无非是规模大小问题，但是一定是家庭经济。——陈锡文

　　通过服务规模弥补耕地规模不足是中国特色模式——陈锡文

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