崇左2015年国家公务员考试申论热点：农产品市场体系

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　　【背景链接】

　　2014年的中央1号文件明确提出，加强农产品市场体系建设，完善农村物流服务体系。方便快捷、成本低廉的物流服务能有效降低交易费用，促进农产品贸易和农村市场发展，对发展现代农业、繁荣农村经济和促进农民增收都具有重要作用。

　　【标准表述】

　　近年来，我国农村物流发展很快，但同城乡发展一体化和建设新农村的要求相比仍显滞后。一是农产品市场体系不健全，突出表现在国家级市场、区域中心市场和田头市场总体数量不足，布局不合理，功能配套不够，市场间联系不紧密。一些市场存在地方保护，统一开放、竞争有序的农产品市场体系尚未形成。二是物流主体规模较小，组织化程度较低，竞争力不强。三是物流基础设施落后，市场信息服务不到位。农产品季节性生产，集中大量上市，“卖难”“买贵”“增产不增收”等现象时有发生。四是物流技术落后，生鲜农产品冷链运输设施设备缺乏，导致农产品产销衔接不畅，产后损失较大。加之物流成本居高不下，制约了农业发展和农民增收。针对这些突出问题，当前加强农村物流服务体系建设应重点把握以下几个方面。

　　完善农产品市场体系

　　在生产集中度高的国家优势产业带，建设一批国家级市场，打造产品集散中心、价格形成中心和加工配送中心;在省级优势特色农产品生产区，建设一批区域性市场;在“一村一品”特色突出的村庄，建设农村田头市场。打破物流资源的部门分割和地区封锁，破除区域歧视性政策，加快形成统一开放市场。加大产销衔接力度，推广“农社对接”“农超对接”“农校对接”以及周末菜市场等直供直销模式，减少流通环节，降低流通成本。

　　培育壮大物流主体

　　加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业，鼓励物流企业跨部门、跨地区整合农村物流资源，引导物流企业通过兼并、重组、联合、合作等方式扩大规模、提高竞争力;鼓励和引导物流企业与农产品市场签订长期服务合同，形成纵向一体化模式，提高流通的组织化程度。支持农民专业合作社、农产品专业协会、农村经纪人、农产品流通企业、农村市场物流服务企业等流通主体建设，形成主体多元、功能协调、相互配套的农村物流队伍体系。发挥邮政系统点多面广的优势，为农村物流做好服务。

　　加强基础设施建设

　　加强产品配送中心、冷链运输、冷库储藏、产地预处理等流通基础设施建设，提高流通能力。支持农产品质量检测体系和安全追溯体系建设，加大质量安全投入，对产加销各环节设施设备进行升级改造。加强信息基础设施建设，建立农产品供求信息采集发布机制，强化农产品价格监测预警，依托互联网和物联网大力发展农产品现代流通方式和新型流通业态，积极发展农产品电子商务。

　　加强人才和科技支撑

　　通过集中培训、现场观摩、相互交流等多种方式，加强农村物流管理和经营人才培养，提高物流经营主体管理和运营水平。加强适合我国农村特点的物流设施设备研究开发，重点开展精深加工、包装储藏、产后减损、质量检测、冷链冷藏、保质保鲜、信息收集分析等技术的研发和推广应用。通过合资、合作等方式，引进外资物流企业，学习其先进技术和管理经验，加快提升我国农村物流企业的经营管理水平。立足我国实际，集成相关技术成果，注重引进消化吸收再创新，努力走出一条符合我国实际的农村物流发展路子。

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